12日召开的国务院常务会敲定：在福厦泉和合芜蚌国家高新区分别建设国家自主创新示范区。这也就意味着，全国范围内国家自主创新示范区已扩容至16个，有约半数的省份已有国字号“创新特区”。

南都记者了解到，去年以来，国家自主创新示范区的设置明显提速，目前至少还有4个省份已提出要加快申请国家自主创新示范区。

增设示范区明显提速

2009年，北京中关村国家自主创新示范区成为首个获国务院批准设立的国家自主创新示范区，其后5年内仅增设4个。

去年以来，增设示范区明显提速。

2015年，国务院批准了长株潭、天津、成都、西安、杭州、珠三角6个示范区。而今年尚未过半，又已增设郑洛新、山东半岛、辽宁沈大、福厦泉以及合芜蚌5个示范区。

南都记者了解到，提速与“创新驱动”的国家战略直接相关。

科技部部长万钢在为河南郑洛新自主创新示范区挂牌时曾谈到，从抢占新赛场、新规则的大形势来看，国家自主创新示范区建设将有助于聚集人才、增强自主创新能力、发展新兴产业、强化先行先试。

昨天的国务院常务会也称，示范区设立以来，有效发挥了改革创新“试验田”作用，对区域发展产生重要的引领示范和辐射带动效应。

梳理公开消息可见，目前，重庆、贵州、甘肃、山西4省市已明确提出要积极申报国家自主创新示范区。去年1月，贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚还赴科技部就贵阳市、贵安新区创建国家自主创新示范区作专题汇报。

“创新特区”含金量多高？

国家自主创新示范区，到底有多大影响力？南都记者了解到，国字号“创新特区”，允许地方在相关方面先行先试，首先带来的是政策红利。比如辽宁沈大自主创新示范区获批后，大连高新区就出台了号称高新区“史上最优惠政策”的十项扶持政策，用政策弥补创新的短板。

今年全国两会期间，深圳市市长许勤列举了一串数据，说明国家自主创新示范区带来的“红利”。他说，深圳PCT国际专利申请量在2015年达到1.16万件，占全国48.9%。去年深圳市R&D占G D P比重达到4.02%，反映出深圳全社会对研发的投入，这一水平大约相当于全国平均水平的两倍，在国际上相当于排名第二位的韩国的水平。去年中国科学技术的十大进展中，有两项由深圳创造。

此外，各地在推动国家自主创新示范区建设和申报中，无一例外都提到要借助科技创新，推动当地经济结构转型升级和经济发展方式的转变。

示范区“招牌”怎么拿？

事实上，想要拿到国家级“创新特区”的招牌，需要得到国务院主要领导同意。

南都记者获取到的一份资料显示，国家自主创新示范区的审批是“自上而下”的一项工作，首先由地方政府依托当地的国家级高新区向国务院递交建设申报，国务院主要领导有明确批示后，才能进入操作层面。

比如杭州的自主创新示范区，就是2014年11月国务院总理李克强在浙江杭州考察时明确同意杭州创建国家自主创新示范区，浙江和杭州才进入实质性的操作。

继国务院主要领导首肯后，科技部将根据国务院签署的意见，组织10多个部委组成调研组，对地方进行调研并形成报告上报国务院。调研组认为符合条件的，将报请国务院批准建立，按实施方案组织实施，并严格管理；调研组认为条件不够成熟的，将提出建议意见，等成熟后再进行审查。

据了解，调研组对“条件成熟”的考量，包括当地高新区的综合排名、人才聚集程度、科教资源、创新成果等。