今年两会，政府报告再提房地产税：“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”。全国人大财经委也提出建议，尽快提出将房地产税法等提请全国人大常委会审议的时间安排，按时提交审议，确保完成中央确定的2020年实现税收法定的任务。

但在3月20日上午，财政部在官网公布了“2019年财政部立法工作安排”，其中完全没有提及房地产税法。

房地产税的立法是由财政部和全国人大常委会预算工作委员会牵头起草，产生成熟的草案后，由财政部报国务院，然后在人大进行“一审”。而财政部的2019年立法工作里没有提及“房地产税法”，则房地产税法今年一审的难度比较大。

那么房地产税，离我们还有多远？

房地产税怎么征收？

两会期间，全国人大财经委副主任尹中卿表示，房地产税和房产税不一样，不是简单地把原来的房产税平移成税收，而是要把原来涉地的税收与房产税进行整合，将房地产税征收对象扩展到居民住房。

房地产税肯定会提高房地产的使用和占有成本，间接作用可能对房地产价格产生影响。但房地产税也不能说是占有房子就交税，应该是对占有多套房的、不用于住的、等着炒的这种人会增加负担，更多地是一种财产、收入的调节。

从目前的消息来看，可以确定房地产税不会一刀切，也不会全国一个模式，可能存在区域差异。上一轮房价大幅上行的一二线甚至三四线热门城市，可能都在首批推进之列；而部分人口流失严重、经济萎靡不振的地区，可能会暂缓推进。

房地产税也会存在一定免征面积。一套二套乃至多套肯定有所区别，自住刚需与投资投机也完全不同，不可能一刀切进行征收。征收是一定的，但绝不会是很繁重的税负。

房地产税能降房价吗？

房地产税在今年政府工作报告中，并没有跟房地产的其他的内容同时出现，而是跟财税体制改革放在一起。

说到底，房地产税本质上还是一种税，一个税种的出台颁布，可能对于它对应的行业有波动性短暂性的影响，但它最终目的还是税收，而非进行调控。

从短期而言，房地产税对于市场是利空，能让投机者产生一定抛盘效应，对房价有一定抑制作用。尤其是住房联网，将对某些炒房群体产生威慑作用。

但从中长期来看，房地产税的影响十分有限。房价受到一系列因素影响，房地产税只是影响因素之一。房价的未来取决于人口、土地和经济基本面，而非房地产税。

不出意外，长线看，房地产税将可能成为地方政府对土地财政依赖的补充品和替代品，弥补地方政府日益减少的土地收入，至于降房价则不在政策目标体系之内。

稳房价是一直以来的主旋律。房地产税的目的是为了弥补土地财政的缺失，理顺房地产相关财税关系，没有稳定的房地产市场，房地产税未必能收回来。

房地产税何时能落地？

今年两会人大工作报告提出：”全国人大常委会今年将集中力量落实好党中央确定的重大立法事项，包括审议民法典，制定……房地产税法……等立法调研、起草，都要加紧工作，确保如期完成。

“简单梳理一下目前官方所表述的房地产税立法时间表，可以看出：2019年完成房地产税法的调研和起草；2020年完成房地产税立法。因此，2019年全国人大将落实制定房地产税法的说法被媒体解读的沸沸扬扬，媒体普遍认为房地产税立法工作将全面提速。

到了3月9日，全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图在记者会上正式表态，“目前，相关部门正在完善房地产税法法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议”。

这里并没有给出具体时间，意味着”条件还不成熟“。人大报告里的提法可能只是涉及到众多立法工作时的笼统说法。

3月15日，国务院新闻办公室举行解读《政府工作报告》修订情况吹风会，会上表示，房地产税立法现已列入人大立法规划，要进行大量的调研，认真分析当前形势，制定不同的方案，广泛征求各方面意见。可能是一个比较复杂、艰巨的任务，需要大量的工作，有关部门已经在有条不紊地推进。

即使房地产税今年就开始征求意见，从出台意见稿到正式实施起码还有几年。如果考虑到地方实情，在房地产税立法尘埃落定之后，各地势必会出台各自的实施细则，这一过程又会增加不少变数。

而现在财政部2019年立法工作安排没有提及房地产税立法，所以2019年“初审”的可能性不大。按照财政部的工作程序，草案还要先报送国务院，才能到人大去初审，今年连“上报国务院”都没有打算做到。如果不出意外，房地产税真正的落地至少还要3年。

房地产税要顺利出台，除技术破壁之外，还需要广泛的舆论动员和相对良好的房地产环境。如果经济下行压力未能得到有效缓解，楼市下行周期进一步延长，房价下跌的风险日益放大，房地产税推出的时间可能还会推迟。

房地产税虽然不是为调控房价而来，但必然会对市场心理产生巨大影响。我国楼市调控正处于向长效机制完善落地的关键过渡期，因城施策将成为主流。稳步推进下的房地产税，还需要一定时间。

部分素材来源：国民经略、凤凰网房产、网络